虽然中国尚未在南沙群岛海域开采出一桶石油，但中国对于南沙群岛的主权不容置疑。

　　3月18日，中国外交部新闻发布会上的一则消息再度引起了人们对南沙群岛局势的关注。外交部新闻发言人孔泉表示，"中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权"。对某些国家在南海争议海域单方面进行石油、天然气资源开采的国际招标做法，中国政府表示严重关注，希望有关国家尽快纠正这一错误做法，避免南海局势进一步复杂化。

　　在中国南沙群岛及其附近海域进行油气资源开发活动最积极的国家是菲律宾。菲能源部在2月16日宣布，菲律宾与泰国准备讨论建立东南亚"石油中心"。此外，已经有包括马来西亚国家石油公司、文莱石油化学公司、伊朗石油化学商业公司等几家公司准备投资约6亿美元在菲律宾建立股份制的石油精炼化工厂。

　　 南沙群岛（西方称斯普拉特利群岛）是中国南海诸岛中距离中国大陆最远、岛礁最多、散布最广的群岛，陆地面积（涨潮后未被海水淹没的）仅为两平方公里多，是不折不扣的"弹丸小岛"。南沙群岛的当前局势实际上是南中国海的周边国家，围绕着该地区海域的石油、天然气等地质资源开发而引发的争端。按照1994年11月16日生效的《联合国海洋法公约》约定，主权国可以沿着岛屿边界划出12海里的本国领海以及200海里（1海里等于1.852公里）的专属经济区。拥有一个弹丸小岛的主权就意味着增加了452平方海里的领海，以及12.6万平方海里的专属经济区。

　　目前为止，宣称对南沙群岛的部分岛屿拥有主权的东南亚国家有5个：越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱。中国方面除了在曾母暗沙设立标志外，主要是在南沙群岛中部和北部的8个岛屿上有驻军，其中南沙群岛中面积最大的太平岛由台湾驻军。占据部分南沙群岛岛礁的东南亚国家，纷纷对南沙海域的油气资源进行了掠夺式的开发。目前，南沙海域已经有200多个油气田，超过1000口油井被东南亚国家勘探和开发，每年开采的石油超过4000万吨。由于南沙群岛距离中国大陆较远，中国尚未在此开采石油，海上石油开采主要集中在南海的近海领域。

　　 根据国际法的基本原则，界定岛屿的主权归属有三个主要原则：是否最早发现，是否有人定居，是否进行过连续的行政管辖。早在公元前2世纪汉武帝时代，中国就在航海和渔业活动中发现南沙群岛。明清以来，南部沿海的渔民经常到南沙居住和捕鱼，这是中国最早有人在南沙居住的记录。唐朝初期以后，中国的历朝政府都将南沙群岛划入中国版图，进行持续、有效的政府管辖。1939年，日本在二战期间侵占了南沙群岛，后《开罗宣言》中明文约定战争宗旨之一就是"使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国"，理所当然包括南沙群岛。1952年的《标准世界地图集》中把包括南沙群岛在内的南海诸岛标属为中国领土。上世纪70年代以前，英、美、法、苏等国出版的《世界地图集》，各国权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标为中国领土。

　　 上世纪70年代菲律宾、马来西亚和越南等国先后提出主权争议，编造的理由有二：一是未经中国合法政府签署的《旧金山和约》中没有提到日本归还中国南沙群岛，二是当时除了太平岛之外没有中国驻军或驻民。所谓"无人岛"的理由根本不成立，因为中国不可能在所有最早发现的岛屿上都驻军或住民。中国拥有面积在500平方米以上的岛屿6961个，其中有人居住的仅有433个。如同远离美国本土的夏威夷群岛、距离英国本土上万公里的福克兰群岛，在其面积较大的几个主岛周边也散落分布着不少无人的小岛礁。由此可见，确定岛屿、特别是小岛礁众多的群岛的主权归属，首先要看其最主要岛屿的主权归属，南沙最主要的岛屿是由中国台湾驻军的太平岛。

　　 对于南沙群岛的问题，中国政府愿本着"搁置争议、共同开发"的原则，与有关国家积极探讨妥善处理南海问题的途径和方式。近年来，对于南沙主权争议最积极的越南、菲律宾两国出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁设立的主权标志，屡次抓扣或以武力驱赶在南海正常作业的中国渔民和渔船。从1999年起，菲律宾与美国军队每年都数次在其西部的吕宋岛、马尼拉湾、巴拉望岛等地举行联合军事演习。

　　中国对石油需求的数量越来越大，自从1993年成为石油净进口国以来，进口量逐年递增。到2010年，中国的石油需求量将达到3亿多吨，进口将达1.4亿吨。南海是石油运输的生命线，也蕴藏着丰富的石油资源。中国石油的海上开发和运输，都需要有强大的海上安全保障能力。
南沙群岛主权所涉及的领海和专属经济区海域达100多万平方公里，约占南中国海面积的一半，中国海域总面积的三分之一。南沙海域除了拥有丰厚的石油和天然气资源，也是中国海上石油进口的必经之地。无论从历史还是现实的角度，都没有理由让南沙群岛成为一片被遗忘的疆土。

　　欲知详情，请查阅《凤凰周刊》总第143期(订阅电话：0755-25934567)