2月18日至20日，湖南省岳阳市中级法院开庭审理常德市政协原主席彭晋镛贪污、受贿、巨额财产来源不明案。

　　 检察机关指控：彭在担任常德市纪委书记、市委副书记和市政协主席期间--从1998年下半年至2003年2月，先后18次收受他人财物共计人民币61万余元、７次共贪污公款15.5万元，另有109万余元不能说明合法来源。

　　 彭1985年担任常德县委常委、县纪委书记，1988年升为常德市纪委副书记，后又升为市纪委书记和市委副书记兼纪委书记。令人惊奇的是，这位掌握纪检大权14年的纪委书记被发现家产459万余元。

　　 记录一个纪委书记如何敛财百万的轨迹，显示的是制约机制的严重缺失。

敛财五式

　　 彭的敛财第一式较普通--生病、请客。为了刮钱，彭没事找事。他患了血吸虫病年年住院，带着红包探病者络绎不绝，彭来者不拒。外孙过3岁生日，两口子在常德市华天大酒店备酒，通过司机传话给纪委的干部"送礼"。2002年，彭母去世，彭借机收礼20多万元。

　　 大权在握的彭敛财第二式是报销"工作开支"--与工作有关的吃喝住行，此项开支由彭一支笔签报，所以彭除了报销"工作开支"也报销"家庭生活开支"--起诉书里指控彭贪污15万余元，多是他利用职权在市纪委的"备用金"（即"小金库"）中报销私人发票实现的。发票五花八门：过年给家里办年货的发票、妻子外出旅游的机票、给母亲办理后事使用的烟、酒、餐费发票、孙子吃"肯德基"的发票。2002年8月，彭还拿回一张"上海虹口海丽酒家"的空白发票。其妻填写了12275元，名目是餐费报销。

　　 2002年底，彭由市纪委书记转任市政协主席。在短短一个多月，彭在政协经手开支的费用达15万余元，其中，2002年12月9日，彭就报销票据7640元，全为自家人的住宿、餐饮、交通和购物开支，还有其大女儿给在英国的妹妹寄快件所用邮费。

　　 "到了彭书记那个位置，基本不花自己的钱了。"常德市一公安民警说。2002年9月8日，彭一亲属在北京因嫖娼被该市崇文区公安分局处行政拘留15天和罚款2000元。彭叫上市公安局一副局长、刑侦支队长赴京"救人"。彭报销7205元。

　　彭的敛财第三式是"收人钱物、帮人消灾"。

　　 2001年7月，香港万邦公司总裁张锡明与常德市公安局交警支队签订了交警监控大楼装饰工程承包合同。同年9月，常德市纪委开始调查该市交警支队副支队长钟某接受红包礼金等问题。张深恐承包工程会泡汤，找到彭要求关照，并表示重谢。彭当即答应。同年10月，彭的妻子雷清秀（另案处理）送女儿到英国留学途经香港时，张全程安排食宿，并送雷8000元港币和5000英镑，雷照单全收。

　　 后来市纪委查出钟收受他人财物3.5万元，拟对其作出留党察看一年和行政撤职处分--钟已触犯刑律，本应移交司法部门，但彭提出对钟减轻处分。他先是对纪委案件审查室打招呼，后亲自主持市纪委常委会讨论。钟最后仅被党内严重警告处分，彭还嘱咐相关领导让钟留任原职。

　　 2002年1月22日，常德市审计局对鼎城区信用联社综合楼的工程造价专项审计，认定承建方香港万邦公司多计、重计、高估、冒算装饰工程款464万余元。

　　 万邦总裁张锡明当即赶到常德请彭化解。彭即约常德市审计局局长马某与张一起在酒店吃饭。席间，彭要马某给予关照。马当场表态愿意。此后，对张的审计报告一直拖着。张逃避了法律惩罚，便一次送给彭10万元人民币。直到2003年3月，彭晋镛被"两规"后，审计报告才面世。

　　 黄理清原是常德市武陵区副区长，为了当上区长，黄多次找彭。彭受托后，几次在市委常委会上极力说黄的好话，而对纪委收到的有关黄的问题举报，彭则在举报信上批示"交信访室阅存"。内部人清楚那就是"不查"之意。黄之后从一老板处"取"20万元"借"给彭。

　　 和其他掌握大权的腐败官员敛财手段不同的是，彭可直接向他人或他单位要钱或借钱--这是彭敛财第四式。1998年12月，彭以市纪委办公经费紧张为由，要中国人寿保险公司常德分公司"赞助"4万元。钱到市纪委的账上后，彭又欺骗纪委财会人员："人寿保险公司给了我爱人4万元住房补贴，钱已到了我们纪委的账上，但他们要一张汽车修理发票冲账，你去办一下，然后把钱取出来。"于是，会计用3200元到某汽车修理厂开了一张4万元的发票交给保险公司，余下3万余元交彭。

　　让老板"赞助"容易露马脚，彭就借钱。据介绍，彭在担任纪委书记期间，先后向他人"借"了几十万元钱。"纪委书记借钱，谁敢说不？"不过，借出的钱大多有去无回。直到案发，彭还有几十万元"借债"未归还。

　　第五种敛财方式是借政府工程给自己生金蛋。彭和老板建立政经同盟，彭给老板项目，老板给他钱。彭手里虽无一个工程，但有办法弄到全市8县区各部门的重大工程。

　　2001年10月，常德市某贸易有限公司总经理苏某为收购该市粮食局下属的金鼎锅炉有限公司，请彭帮忙，并答应给好处。彭很快给分管粮食局工作的副市长龚某和粮食局局长车某打招呼，然后，他又应苏的要求，以承诺优惠条件让锅炉公司将原定的620万元收购价降至450万元卖给苏。苏先后7次送给彭好处费人民币18万余元、美金1.1万元和价值8679元的白金钻戒一枚。

　　1998年下半年，广东中人集团公路工程处处长苏某为承揽207国道澧县段的公路建设工程，慕名找到彭。彭向时任澧县县委副书记陈某打招呼。苏得到工程，彭得到了人民币5万元和价值2.4万余元的家具等。

　　 彭甚至把手伸到偏远县城一家医院的住宅楼基建。能点石成金，也能点金成石的纪委书记彭晋镛成了大小包工头追捧的"总包工头"。

两个权力筹码

　　 老板的贿赂构成彭晋镛百万财富中的重头，而为取贿金彭主要是从常德市相关官员手中取得工程。当地评论认为彭的敛财实质是他不受限制的更大的权力控制了常德其他官员权力资源。

　　 澧县原县委副书记陈某在落实彭晋镛招呼时，由于中人集团各方面的条件太差，在第一次9个标段的招投标中，该集团落选。纪委书记的"忙"没帮上，陈某诚惶诚恐，赶紧找人重新运作，很快提出了对余下的第10、11两个标段的工程采取议标方式交给中人集团。被湖南省交通厅否定后，陈某领导的招投标小组仍不死心，甚至组织力量不惜"造假"--专门请来几个所谓的投标单位来"陪标"，最后终使中人集团承揽到逾1000万元的工程。

　　 彭有哪些权力能够让常德大小官员唯马首是瞻呢？

　　常德一位官员分析说，彭是市委常委、市委副书记，拥有参与决策权，这一权力特别在干部任用上体现得突出。和一般的副书记不同的是，彭又是纪委书记，"彭左手捏着市委副书记的行政权，右手还捏着撒手锏--纪委书记对全市党员的监督权。"

　　欲知详情，请查阅《凤凰周刊》总第143期(订阅电话：0755-25934567)