香港政制热论不休之际，港澳研究所的成立引来海外敏感关注。

港澳研究所低调出世

　　 挂靠于国务院发展研究中心的港澳研究所2003年12月31日已成立，但一直保持低调，直至今年3月北京两会间，所长朱育诚才首次公开露面。香港《明报》称，3月11日，朱育诚在天安门附近一家酒楼宴请了约20名港区全国人大代表，并接受媒体采访。

　　 港澳研究所成立于香港"政改风波"高潮之时，加之朱育诚系现主管港澳事务的国家副主席曾庆红当年就读北京第101中学时的同学，研究所成立动机及能量引起海外广泛猜测。但是国内媒体普遍保持沉默。

　　 港澳研究所下设政治、经济等多个研究室，工作人员20余人，多为国内外享有较高声望的专家学者，如对外经贸大学WTO研究院院长张汉林、招商局集团董事长秦晓等。该所学术委员会主任为香港特区基本法起草人之一的北京大学法学院教授肖蔚云（港人称"四大护法"之一）。研究人员主要来自清华大学、北京大学、中国人民大学、社会科学院等内地研究机构，目前并没有香港学者参加。研究所研究员张汉林在接受记者电话采访时表示，目前尚未接到港澳研究所名下的研究课题，各领域专家在港澳研究所都可能只是兼职。"可能要等一段时间，要不了多久工作就会走向正轨。"问及港澳研究所挑选研究员的考核依据时，张汉林笑言："说实话，到现在我也不清楚。"

　　 作为港澳研究所驻香港的联络机构，京港经济研究中心按日程亦应筹建完毕，据称挂靠在北京市驻港窗口公司京泰集团，朱育诚任理事长。

是否成为第二个权力中心

　　 2004年1月7日，香港特区政府为2007年后香港政制发展考虑，成立了以政务司司长曾荫权领衔的政制发展专责小组，而此前一周，港澳研究所亦成立。两个机构"紧凑出炉"旋即引起部分人士怀疑：港澳研究所将架空港府的专责小组。面对舆论质疑，肖蔚云对媒体表示："我们不做实际工作，我们只是研究学术、研究理论……港澳研究所在北京，香港特区的机构在香港，两者不存在互相代替。"

　　 曾荫权也表示："研究所是学术组织，他领导的专责小组才是真正在港进行政制发展的务实工作。"

　　 香港城市大学岳经纶博士则表示了港人忧虑所在：如港澳研究所并未如台湾研究所一样设立于中国社会科学院建制内，而是设立在作为国家决策智囊机构的国务院发展研究中心。研究所并未设立自己的全职编制，更像是一个协调机构，从人员构成来看，解决实际问题的功利性色彩更浓，以致有人甚至怀疑该所就是针对香港政改设立的。岳经纶说："港澳研究所在香港也设立了分支机构，有人担心它会不会成为另一个权力中心--港府的另一个'婆婆'。"此外，所长朱育诚的人脉也使港澳研究所的地位被认定是"通天的"，可能直接影响中央对港决策。不过，朱育诚在接受香港记者采访时，称与曾只是正常的工作关系："他是领导，我是一个研究工作者，我还是从研究的工作上提供研究的意见。"

对港澳研究所成立原因的不同解读

　　 朱育诚曾对媒体表示，2003年香港的"七一大游行"是中央决心成立港澳研究所的原因之一。

　　 据有关人士称，在七一游行之前，香港特区政府估计的游行人数为3-5万人，游行发起人估计游行人数为5-10万人，结果当天共有50万人上街游行，以香港300万劳动人口计，参与比例惊人。游行开始于7月1日下午，而当天上午温家宝总理刚刚离港，此行他给香港送来大礼--签署CEPA。此番游行震惊海外。

　　 岳经纶说："其实中央在香港有着庞大的反馈情况的机构。中联办、外交部特派专员公署、解放军驻港部队、驻港中资机构都兼有这样的职能，中央设立这个研究所旨在加大对情况的进一步了解，建立中央对港澳政情直通车。"

　　 朱育诚原已退休在家，他在新华社香港分社任职多年，具相当的政治成熟度。香港方面反映，朱颇有亲和力。例如在有记者问及对香港民主派态度时，朱育诚表示："和'民主派'过去都接触过，一点不同的意见当然都是要听的。"他还对记者说："我们这个研究所刚成立，我们一定实事求是，虚心向港澳的各位学者学习，听听各方面的意见，把研究所办好。"

　　 不过香港中文大学教授关信基表示担忧，"中央在'一国两制'下表现得非常谨慎和克制，但是七一大游行之后，中央对香港局势越来越担心，使中央不得不开始逐步介入，而在香港市民心中，原本对港府的抱怨也随之逐渐转向对"两制"的敏感。"

　　欲知详情，请查阅《凤凰周刊》总第145期(订阅电话：0755-25934567)