湖南双峰县委书记权力寻租路径

调度公权力为商人提供有偿"服务"年入百万

文、图/ 记者 邓飞




 

 

 

 

 

       

  无论是黑道老大还是党政官员,纷纷拜朱应求为"干爹",而朱本人也由"铁面书记"蜕变为"腐败分子"。此案案情惊人,更显露出体制忧患。

  2004年8月30日,原湖南省娄底市双峰县县委书记朱应求受贿罪、巨额财产来源不明罪罪成,被衡阳市中级人民法院判处有期徒刑17年,并处没收个人财产30万元,剥夺政治权利5年。

   法院审理查明,1996年8月至2002年1月,朱应求利用其担任娄底市工商局局长、双峰县长、县委书记的职务之便,先后85次收受他人财物折合人民币共计113万余元。朱不能说明合法来源的财物达234万余元。

   朱曾是当地官员畏惧的"铁腕书记","往主席台上一坐,瘦脸阴沉如铁,利如鹰隼的目光一扫,台下上千官员噤若寒蝉。"民间流传说朱还曾将上门的行贿者赶出门外。

黑道老大的"干爹"

   牵出朱应求的是一个叫刘朝晖的老板。

   2003年4月26日,刘纠集数人将一贺姓男子砍伤,娄底警方将其捕获。刘在审问中交代出他曾向前任县委书记朱应求行贿人民币35.3万元和1000美元。

   一个恶势力团伙和一个县委书记的诸多勾连被暴露出来:

   1999年,刘被广州法院以非法买卖军用标志罪判刑,缓刑期间回到老家双峰县,拜朱应求为"干爹",从此如鱼得水。

   2000年7月,刘建造宿舍,因通风采光问题与县对外经济贸易公司发生纠纷,加上未办建设工程规划许可证而被喊停。

   刘用他的方式摆平了这个问题--一边指使一群马仔穿着黑衣黑裤,冲到外贸公司打伤4人,砸毁办公器具;一边请朱出面收拾。朱授意一副县长召集县委办、规划办、城建环保局开协调会,副县长亲自做外贸公司工作,最后外贸公司忍气吞声同意刘继续建房,手续也很快补办完毕。

   8月,刘要贷款。朱安排一副县长和城关镇党委书记找到县农行行长做工作,尽管刘并不符合贷款条件,但仍贷到520万元。

   同年,刘欲建一所县城最好的私人宾馆,须资金装修,自觉再找银行贷款较困难,就向朱提出从县财政借款。朱又多次打电话给财政局局长王某,要其想办法。财政借款的规定是:财政资金不能借给个人或私营企业使用。书记和局长一合计,决定"迂回包抄"--通过乡镇转一下手。最后永丰镇帮助刘借得财政拨款30万元。朱还打电话给蛇形山镇党委书记李某,要其配合。10月,蛇形山镇财政所以"镇企业周转金"的名义从县财政局借走50万元,钱一到镇里便被刘以"支农周转"拿走。

   2001年6、7月,刘的酒店装修又没钱了,刘再次找到朱。朱向财政局副局长李某打招呼。随后,荷叶镇出面向财政借款25万元,再交给刘。"刘朝晖通过这种方式一共拿走财政135万元装修酒店,还了不到5万元。"双峰县财政局一些干部愤愤地说,双峰县年财政收入仅1.3个亿,"日子紧巴巴的。"

   在县委书记"体贴入微"的帮助下,刘和他的团伙势力日渐坐大,成为可以在宾馆公然开设赌场的"双峰一霸"。刘回报"干爹"的是近36万元和两盒价值共计6000元的美国原装"伟哥"并可随时在他的宾馆里吃喝玩乐。刘向办案人员交代说,朱用完一盒后打电话给他,说:"那东西不错,还有个领导也想要一盒。"

"铁面书记"的"本色"

   朱应求出身农家,贫困辍学。早年任村支书,后任乡镇党委书记。某领导的父亲在朱的辖区去世,朱披麻戴孝,忙前忙后,朱的忠诚、义气给诸多官员留下深刻印象。

   朱文化程度不高,至今县城还流传着这个"别字书记"的笑话--总是把"剖析"念成"陪析";碰到稿子里的"WTO"等外文,朱就卷着舌头跳过去;在一次教师座谈会上把"贷款"念成"货款",被人指出还勃然大怒,"贷款是钱,货款也是钱,都是钱不就行了,妈妈的"。
因怕念别字,朱成为当地唯一不使用演讲稿的官员。朱做报告时一口土话,时不时带脏,却很对众多农民、官员胃口,他们说:"朱应求做报告又短又实在,我们爱听。"

   朱刻意展现自己的农民特色,以显示与其他干部的不同--在一些大会上,朱把两只脚放在椅子上"蹲着"。

   1998年,双峰县生猪品改。朱驱赶乡镇党政领导到农户家,会同畜牧技术员杀掉或阉掉他们发现的每一头劣种公猪。许多种猪喂养户损失惨重,但双峰县却获得"全国生猪品改县"的称号。当地媒体曾写报道《朱县长抓猪》,褒扬朱有魄力。

   县城五里牌开发区创建时,一些部门想方设法去"揩油蹭饭",开发区向朱告状,朱骂道:"谁要是再到开发区去乱收费,我就剁掉谁的脑袋!"开发区立马好转。朱还曾大骂干部的"公款吃喝":"外面吃饭全部是潲水油,不但浪费钱,而且对身体没好处,瘦子吃了就拉稀,胖子吃了更胖。要是我就完全吃不得,吃了就拉稀。"

   1996年之前朱大骂干部是有底气的--县委大院的一些老人回忆,朱扔出别人送的东西,还骂得一院子的人都听得见。朱一度在民间享有很高声誉,官员们则在私下里称朱"活阎王"。
1995年元月,双峰县三级干部大会上,当时的县委书记杨云辉发言,要求各级干部在抓发展的同时要抓科学、长远规划。朱接着发言:"全县干部要多干实事,少说空话;规划规划,全是屁话。"

  在第一任县长期间,朱做了不少实事,诸如解决当地10多年的城区交通拥堵问题;争取高速公路过双峰县;建立五里牌开发区和农机机电大市场。朱由此得到众多正直官员力挺。

老板们的"应求"书记

   如果不是司法力量的介入,朱应求留给很多双峰人的印象还是一个质朴、固执、喜欢训骂官员、掌握绝对权力的严厉的"父母官"。

   据一个电器城的老板说,2001年初,一个莫姓投资商带一个19岁的女孩嫖宿当地永丰山庄,被派出所民警抓获。时任双峰县县委书记的朱得知后痛骂公安,下令无条件放人,公安局长曾新明被朱从乡镇紧急唤回。

   朱率县长、常务副县长和曾新明为莫设宴压惊,那天是莫的生日,朱建议晚上再搞点活动热闹热闹,陪老板唱歌。常务副县长问朱唱什么歌,朱说我唱《永远是朋友》,副县长对曾新明说:"那你就唱《都是我的错》。"曾大窘,急说不会不会,朱把笑脸一拉,说:"你下午不要上班了,就在歌厅里学唱,唱到会唱为止。"

   双峰县公安局一名老同志对《凤凰周刊》说,曾新明回到局里发了一通脾气,关了手机才逃过更多羞辱。

   1999年底,双峰县电力局综合大楼工程对外招标,该县建筑工程公司职工彭某寻求朱的支持,朱让电力局局长赵某给彭帮忙。3个月后,彭得到这一造价537万余元的工程。

   1999年2月,湖南湘园燃料贸易有限公司租赁经营双峰县朝阳煤矿,经理邓某请朱帮忙降低税费。朱召集县政府、县国税局、地税局和煤矿所在地相关单位负责人开会,决定给予邓税收优惠。1999年10月到2001年12月,朝阳煤矿少缴各种税费510余万元。邓先后14次送给朱27.1万元。

   一个有意思的现象是,除了在家里坐收贿赂,朱至少7笔贿赂是在数百公里之外的省城长沙进行的。起诉书上点到了湘汇、华天、通程、湘泉等长沙几乎所有最高档的饭店。办案人员透露,朱到省城办事,会通知一些老板,老板们赶到长沙请朱和朱的客人吃饭,老板成了朱的"移动钱包",朱和客人都有面子。

   朱还会像"抽水机"一样主动去抽取他想要的东西--刘朝辉抱怨说朱每帮他办完一件事都会向他要钱。2002年,朱在长沙住院,刘去看朱,朱说某领导过生日,而像他做到县委书记这个级别是不带现金的,向刘要钱,刘只有2800元,全被朱拿走。一个邓姓老板则被朱叫到长沙去,"借走"16.8万元。

   "'应求书记'真是名副其实,给他钱,他就会有求必应。"双峰商界私下里这样取笑他们当面必须逢迎的人。

   官员们则向《凤凰周刊》抱怨朱像一个调度一样,包括县长在内的几乎所有官员被调度去做他们不愿意做的事情。有时,朱一个电话过来,一帮子政府官员就要为一个莫名其妙的人或事改变态度或者规则,"书记为老板打工,官员为书记打工。"

   《凤凰周刊》还了解到,一些熟悉朱的部门故意不作为或乱作为,等着老板送钱疏通。万一老板不来疏通,找到县委书记也不要紧,他们很快会按书记指示办好,朱可凭此获取"疏通费"。

"卖官吃官"

   1996年7月,担任双峰县县长的朱应求与县委书记杨云辉矛盾公开化,令上级主政者头痛不已。最后朱、杨两人一起上调娄底,其中朱调任娄底市工商局任局长,但是很快朱就"杀回"了双峰。

   1997年3月15日,双峰县第十二届人大六次会议上,已调离双峰的朱并非候选人,却在等额选举中击败了一位肖姓代县长,高票重新当选为双峰县长,震惊湖南官场。

   依据通行的官场规则,等额选举中的候选人就是定好了的当选者。双峰县委、县政府的一些官员对《凤凰周刊》道出此番双峰县县长选举发生变故的隐情:朱在双峰县长任上时,通过控制人事任免权,提拔了双峰大半中层干部。而县人大代表多是乡镇干部和局机关干部,各单位代表团的票也主要由一把手控制,朱通过策划组织旧部把他"接回"双峰。

   知情者透露,双峰人大代表自主选出县长曾引起娄底地委很大担心,害怕产生骨牌效应,欲加干预。一直支持朱的湖南两位双峰籍政界元老做了娄底地委工作。

   据透露,朱每年维修那两位老领导的房子,并照顾他们亲属在双峰的利益。此外,当时朱在双峰口碑甚好,两位老领导认为朱能为双峰办一些实事,双峰很需要这样的人。

   朱回双峰后,双峰官员加快了对朱的靠拢。

   检察机关查明该县16个乡镇的领导中,只有一个乡镇书记没有给朱送过钱。

   2000年10月,原双峰县石牛乡党委书记宋某获悉朱的胞兄因病住院,宋以争取县委书记对石牛乡支持的名义,向乡财政支取了1万元,到朱家里说是给朱兄一点医药费,朱妻将这1万元钱存入银行。2002年2月,朱向继任书记移交工作时,多次提出要提拔宋为县领导,11月,宋被提拔为双峰县委常委、县委办公室主任。

  朱深谙独握官员人事权的微妙:官员被谁提拔、仕途系于谁手,就会对谁负责。当年朱提拔的官员队伍就曾帮助朱赢得了两场政治斗争。

   1998年,朱又与当时的县委书记刘明生矛盾公开化--双峰县委一些老干部说朱不可能在双峰当老二,朱权欲太强。娄底地委决定平衡调出两人,但最后刘调任娄底人大副主任,朱不仅未调出,反而升至县委书记。据称朱在省里的关系再度出手挺了朱一把。

   "朱应求从此肆无忌惮,俨然一个'双峰王'。"知情者说朱很自得他赶走了两任县委书记。朱一句著名的口头禅是"你听我说"。办案人员向《凤凰周刊》透露说,他们在审讯朱时,时常会遭到朱的抢白,朱把手一摆,"你听我说"。

   朱把他认为是原县委书记阵营或不听其招呼的官员逐一清洗。一位局长说,朱铁青着脸,在会上动辄威胁下属:"谁不听招呼,我就拆他的位子,摘他的帽子,砸他的饭碗!"或"你把我为难,我就先搞掉你!"。双峰上千官员对朱几乎是"百依百顺"。

  2001年5月,朱过53岁生日,在家里摆了三桌宴请其嫡系官员。一个镇党委书记说错了一句话,朱上去就是一个耳光。晚上,该官员和妻子带着一堆礼品专程上门谢罪。

  双峰县一位局长说:"在朱手下很难,不听话就要靠边,听话的却要忍受铁腕手段下的人身依附,很痛苦。"据他透露,朱试图将双峰官场家族化--其亲家是民政局书记、朱妻是民政局局长、表亲是财政局局长、妻兄则当过多个局的局长。

   一位曾在双峰任职的干部告诉《凤凰周刊》,双峰一些官员曾竞相拜朱做干爹,他说朱的干儿子官员就有一二十个。

   双峰县委、县政府一些官员说:朱得到了绝对权力,像从前掌握军队的军阀一样在双峰"一手遮天"。一个佐证是朱力主拍卖双峰石膏矿,只卖了一个非常便宜的800余万元,几乎引起"官愤",官员们公开抱怨他们将没有饭吃,但朱放言哪个不舒服哪个来找他。结果是没有人去找朱。但朱下台以后,县政府冒着诉讼风险将该矿收回重新拍卖,竟以2800万成交。

   2004年8月17日晚上,双峰县法院几名法官带着记者去参观县城里的"腐败一条街"--当地的党政官员建起四五层楼,一楼门面多是茶楼、按摩房,"官员们自己可以玩,还可以利用职务之便带客人来。"写着"盐浴"字样的牌子挂在街道上随处可见,男人们让女人在小房子里给他们洗澡。

 



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